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，真心死忠者，还是当杀！”

“嗯，杨卿所言，也有道理。”刘宏赞赏说道。

“陛下，老夫也认为该当同意李老将军谏言，迅速瓦解黄巾士气。”黄琬拱手。

当即，朝堂上，多数大臣最终还是咬牙赞同了李鸿的方案。实在是刘宏已经率先表态了，拿出“若是坑杀十余万黄巾后，天下黄巾视死如归，拼死一战，朝廷军队征讨失败，大汉便要亡了，谁担得起？”这句话，足以让很多人只能暂时放下仇恨。

刘宏见除却一小部分人不赞同，大部分人都赞同，舒了一口气，说道：

“既然如此，就快马加鞭，向李老将军传达朕的旨意，一切就如李老将军建议，可留愿意投降黄巾士卒一命，发配并州！”

刘宏最终下达旨意，一旁尚书令应诺。

大殿上，就在刘宏处理了李鸿丢过来这件棘手事情后，舒了一口气时，站在文官一列比较靠前的宗正刘焉站了出来。

刘焉站了出来，立即吸引了刘宏以及一众官员注意力。

“陛下，黄巾贼子，已经遍布大汉大半天下，除去四大主力黄巾，各州各郡仍然有黄巾无数，李老将军率领背嵬军却也只能进攻四大黄巾主力，怕是对各地零散黄巾束手无策呀。”

“甚至，就算黄巾的主力被李老将军打垮，但是仍然有着各地零散黄巾补充，黄巾军仍然有可能生生不息啊。”

“陛下，老臣身为宗正，汉室宗亲，不得不为我大汉天下担忧啊！”

刘焉一副忧国忧民的声音响彻大殿，龙椅上的刘宏以及一众官员皆是震动，面色变的有些难看了。

却是刘焉的话，让他们心中突然有些凉意。

是啊，黄巾遍布天下，李鸿就算背嵬军再能打，也只不过是一军而已，就算把黄巾主力全部击溃，各州各郡黄巾仍然存在，会再补充进黄巾主力，接连死而复生。

唯有刘表、黄琬、袁逢等人看着刘焉，知道刘焉要说出那劲爆的事情了。

“唉，宗正，你忧愁，说实话朕也明白这个事情，也忧虑啊。只不过，大汉军队唯有背嵬军强盛，只希望李老将军能够平定天下各地黄巾，这也是朕同意李老将军给投降黄巾留下一条命，瓦解黄巾士气，降低平定黄巾难度的原因呀。”龙椅上刘宏颇为无奈对刘焉说道。

刘焉作为宗正，是刘姓宗亲的领头羊，态度就显得很重要，因为刘焉是代表着众多汉室宗亲。就算是他刘宏为天子也应该对刘焉尊重。

宗正这一官职可以追溯到秦朝，当时设立这一职位主要是为了作为皇室亲属的近官。到了汉朝，宗正的地位进一步提升，成为九卿之一。

宗正的主要职责。

管理皇族事务：作为宗正，主要的职责是管理皇族事务。这包括编纂和更新皇室谱牒，记录皇族的嫡庶身份和与皇帝的血缘亲疏关系。通过逐年更新皇室谱牒，宗正能够确保即使经过十几世，也能理清彼此之间的辈分关系。

参与审理宗室的案件：对于涉及宗室的案件，宗正也负有参与审理的责任。通常情况来说，若是处罚等级在髡刑以上，就应当上书宗正，宗正上报皇帝之后，才能进行处置。

参与皇帝、皇后的废立：宗正作为管理宗室的官员，有负责册封、宣读册文的职权。虽然到了大汉后期，由于外戚与宦官轮流执政，宗正的职权遭到外戚的侵夺，但其在皇帝、皇后废立过程中的角色仍然不可忽视。

所以，见宗正刘焉出来，一说话，刘宏都要语气放尊重几分。

只是，却见刘焉轻轻摇头。

刘焉对刘宏一拱手，面色郑重说道：

“回陛下，老臣想，天下黄巾犹如潮水般，单单只靠李老将军率领背嵬军一路，仍然显得单薄。朝廷还需要做出其他准备，不要把所有希望全部放在背嵬军身上。”

“哦？宗正此话何意？难道有其他破敌方法？”坐在龙椅上的刘宏，听到刘焉的话，倒是来了精神，颇为兴奋看向刘焉。

大殿内，众多官员也是齐刷刷颇有期待看向刘焉，他们都是大汉官员，与大汉一荣俱荣，一损俱损，自然希望把天下黄巾击败，都给杀完。

刘焉对刘宏再次拱手，行大礼，郑重说道：

“陛下，除却背嵬军这支李老将军筹建军队，大汉便只有南北军以及边军可调遣。只是边军防卫大汉边疆，南北军需要拱卫帝都安全。如此一来，黄巾起义，各州郡兵力显得缺乏了，这也是黄巾能够大规模发展的重要原因。”

“如今黄巾肆虐各郡，而各州郡内几乎没有军力征伐，这就是问题。所以，老臣斗胆，为了大汉社稷，为了平定各州郡黄巾，请陛下恢复州牧制度，整顿州郡世家力量，清扫黄巾！”

大殿内，刘焉一番铺垫后，一言激起千层浪，建议天子刘宏恢复州牧制度，镇压州内黄巾。

“什么？恢复州牧制度？！！”

大殿内，坐在龙椅上的刘宏，张让、赵忠、何进以及一众文武官员纷纷震动，彼此面面相觑，惊声道。